精准发力实现“靶向”监督

近年来，我院在民事行政执行监督中坚持问题导向、精准建议，注重沟通协调、全程跟踪，取得了较好的监督效果。2019年以来，我院共办理民事行政执行监督案件47件，提出检察建议47份，法院釆纳率、整改率均达到100%。
  在线索挖掘上发力，确保监督精准。我院双管齐下拓展线索发现渠道，一方面借助法院裁判文书公开网、信访等渠道开展线索检索；另一方面积极到法院、行政执法部门调取案卷，走访听取行政相对人意见，全面了解案件事实和程序。针对执行中存在的薄弱环节和共性问题，我院注重从法律规定、制度缺陷及改进方向等方面进行“靶向”监督，确保监督精准。2019年以来，我院共审査民事行政执行案件线索258件，发现问题并督促整改68项。
  在严格审核上发力，确保建议质量。我院大力强化对检察建议的指导审核，对一般案件的检察建议，由承办人提出初步建议并向部门负责人汇报，再由部门负责人提请员额检察官联席会议“集体会诊”，讨论形成意见后向主管院领导汇报；对复杂案件的检察建议，必须向检察长汇报或经检委会研究同意后方可对外制发，以确保建议的精准性、专业性、权威性。
  在畅通交流上发力，确保互信互认。我院注重与法院的沟通协调，形成案件承办人、部门负责人、主管院领导各层面的良性沟通局面。检法定期召开联席会议，员额检察官就线索发现、问题提出、建议制作及送达等事项，积极与法院员额法官交流探讨，寻求共识；部门负责人与法院立案庭、行政庭、执行局负责人经常性沟通，主管检察长定期与法院相关主管领导会商，这些机制为检察建议“掷地有声”奠定了基础。
  在送达跟进上发力，确保整改效果。我院对制发的检察建议全部实行上门公开送达，并坚持全程跟踪，督促法院对照建议内容明确责任部门、整改期限、负责人员和具体承办人，要求细化整改举措，限期反馈结果。同时，我们积极运用电话提醒、现场督促、跟进走访等方式全程督办，对已回复的检察建议进行回访调查。例如，去年我院在一次“回头看”中发现，法院在4起案件中未对被执行人的车辆釆取实际扣押措施，经研判对其中有执行可能的1起非诉执行监督案件发出跟进监督检察建议，监督法院加大执行力度，督促被执行人及时缴纳罚款22.9万余元。（河南省罗山县检察院检察长 段巍巍）