太阳鸟时评：让行贿人“黑名单”制度长出钢牙利齿

　近日，中央纪委国家监委与中央组织部、中央统战部、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院联合印发了《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，对进一步推进受贿行贿一起查作出部署。《意见》强调，要组织开展对行贿人作出市场准入、资质资格限制等问题进行研究，探索推行行贿人“黑名单”制度。

　　小智治事，大智治制。十九届中央纪委五次全会工作报告指出，探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。近年来，各地探索推行行贿人“黑名单”制度，坚持系统施治、标本兼治，惩治行贿行为，压缩行贿空间，铲除“围猎”土壤，持续放大受贿行贿一起查的综合效应。

　　以往，一些行贿者之所以胆大妄为，一个重要原因是对行贿行为查处力度、范围不够，往往只查处行贿人本身，难以触及行贿企业，行贿犯罪成本较低而收益甚大，客观上助长了一些行贿人“找路子”“走偏门”，反复行贿，影响了反腐败成效。对腐败零容忍，必须通过制度约束，对行贿人和行贿企业一起惩戒。推行行贿人“黑名单”制度，就是对存在多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等行为的行贿者，对其所关联的企业给予取消市场参与、资质吊销、评级下降、关闭融资通道等处罚措施。

　　随着反腐力度的加大，行贿手段更加隐秘无形，有的行贿者借公司的壳去参与投标。推行行贿人“黑名单”制度，在对行贿者加强刑事处罚的同时，限制其关联企业参与土地出让、工程建设、政府采购、资金扶持等政府项目，这种更能打中行贿人和行贿企业的“七寸”。行贿人“黑名单”制度，无疑是铲除腐败土壤的关键一招。

　　信誉是企业生存之本。将行贿主体纳入“黑名单”，公开曝光并实施联合惩戒，彰显诚信守法的有形价值，有助于社会诚信体系建设，增加行贿成本,让行贿者寸步难行。“高尚的竞争是一切卓越才能的源泉。” 推行行贿人“黑名单”制度，让权力的归权力、让市场的归市场，让所有企业在阳光下同台竞技，经济社会的发展潜力才会充分涌流。只有纯洁的政商关系、良好的营商环境，才是激发活力、赢得未来的根本。

　　在实践中，一些行贿人或行贿企业想方设法投机取巧，借壳重开公司，“钻漏洞”躲避“黑名单”。这就要求行贿人“黑名单”制度形成公开、共享、实时更新的制度体系。当前快速发展的大数据技术、区块链、人工智能等信息技术，为打破行业、部门的信息壁垒，实现数据信息共享互通提供了解决路径。要借助大数据、云计算等新技术，依托智能关联分析，加强对公司股东身份的审查，完善公司、企业登记管理制度，防止行贿人“借壳复活”。

　　探索推进行贿人“黑名单”制度，是对行贿受贿一起查的深化发展，与构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制一脉相承。要把制度设计得更科学合理，更加精准有效惩治行贿行为，让行贿人“黑名单”制度真正长出钢牙利齿。