陈贵清
2010年8月2日凌晨，从太平洋的彼岸传来了特大喜讯! 山，在巴西利亚召开的世界遗产大会上，正式被列入世界自然遗产名录。 山申遗成功，对新宁的经济发展有着十分重要的作用，无疑会促进新宁富民强县的战略进程，是新时期新宁加快后发赶超步伐的新契机。 山从2010年开始成为一个新兴旅游景区，曾经一度非常红火。近几年特别是近四年来，每况愈下，门前冷落车马稀。“世遗效应”并未充分发挥和显现，对新宁县、邵阳市乃至湘西南地区经济社会的拉动和促进作用远未达到理想与预期。如何充分释放“世遗效应”，大力促进 山旅游发展，应是每个关注和支持 山旅游产业发展的人应思考的问题。笔者作为一名新宁人现就以下几个方面谈一谈个人管见，供领导决策参考：
一、 山旅游资源慨况
山，专属地名，位于湖南省新宁县，是我国乃至世界上罕见的大型丹霞地貌区，它以中、低山丹霞喀斯特混合地貌为特征，两种地貌共生并存，这即使在世界范围，也是十分罕有的，极具科研价值。是我国“丹霞名山”，它包括天一巷、辣椒峰、夫夷江、紫霞峒、天生桥六大景区，18处风景小区，已发现和命名的重要景点有500余处，有三大溶洞和一个原始森林，总面积108平方公里，属典型的丹霞地貌，有“桂林山水甲天下， 山山水赛桂林”的美称，是难得的生态山水自然风景区。
二、旅游现状
(一)资金有限
申遗后，虽然有省委、省政府、市委、市政府高度重视，新宁县委、县政府积极主动，强力推进申遗后的 山发展进程，但是没有把握机遇将 山纳入国家试点公园，导致资金有限，没有资金建设人文景观和附属旅游设施， 山需要有自己的资金支持。
（二）人气不旺
现在 山旅游除了双休日和小长假稀稀拉拉有几个游客，丝毫没有一个5A级旅游景区的样子。人气不旺导致 山旅游每况愈下，恶性循环，游客越来越少。
(三)景区交通设施配套不完善
由于 山处于山林地区，景区内的停车场以及空旷地区比较少，每到旅游旺季景区内就停满了自驾游的车；石八公路没有建成循环公路，导致 山景区内交通拥挤，出现这样一种现象“里面的人出不去，外面的人进不来”。
(四)旅游的方式单一
来过 山的游客常说，到 山旅游的印象除了爬山还是爬山，玩一次漂流就基本上就不想再去第二次，因为乘坐竹筏观景对于寻求刺激的游客而言太平淡。尽管近几年建设了一个太阳谷温泉，还是没能对 山旅游有多大起色。要想吸引外地游客回头再游 山，总不能每次来了都爬山。
(五)县财政实力不强
旅游发展需要强有力的资金支撑。新宁是省级贫困县，面对旅游开发的大笔资金投入，县财政显得捉襟见肘。而且新宁县 山旅游业处于起步阶段，基础差、底子薄。无法通过大力的资金转换成推动 山发展的动力。
三、发展 山旅游的建议
笔者以为要实现 山旅游跨跃式发展，必须做到如下几点:
(一)让利于民提升人气
这点，我们可以借鉴桂林阳朔模式:“让利于民，盘活市场”。首先，我们的门票捆绑销售看起来挺实惠，是为游客着想，实际上带强制消费的味道，完全可以提供单个景区门票和组合门票供选择，再就是有效期3天有些短，可以延长至5天。建议：一是免门票：对邵阳市七县二市三区采取凭身份证免门票（双休日、黄金周长假不免），对周边资源全州东安等县采取凭身份证免门票（双休日、黄金周长假不免）；二是采取套餐式买一送一的方式：八角寨买缆车票免门票；买扶夷江漂流票免天一巷门票；买太阳谷温泉票送紫霞洞门票；买辣椒峰骆驼峰门票送刘氏宗祠门票和演出；玉女岩和风神洞可以买一送一的方式。所有免票旅游需要购景区大巴车票进入景区(票价可定为每人20元）。通过以上方式吸引游客，提升人气。人气旺了，游客多了，来 山投资老板的自然就多了， 山就会旺起来。
（二）想方设法留住游客
山旅游没有人气的另一个原因是没有留住游客。来
山旅游的大多是省内和周边自驾游游客，单一的爬山观景，令旅游疲惫不堪，有的游客爬完一个景点就一溜烟开车走了。建议：对景区实行全封闭管理，禁止自驾游车辆进入景区，统一有景区大巴接送，每个景点固定时间，让每个游客不紧不慢的看山看水看风景和拍照，游的尽兴看的开心。这样一来，景区的农家乐生意火了，人民群众受益了。
(三)制定规划合理开发
(1)严格保护风景区独特的自然资源、文化资源和生态系统，树立 山人与自然协调发展的形象。在环境保护承载力允许的限度内发展旅游事业，促进 山地方社会经济的可持续发展。
(2)旅游开发要形成一个旅游圈，孤军奋战很难成气候。建议考虑 山与桂林、灵川乐满地、资源宝鼎瀑布老山界、全州天湖、城步南山草原牧场、武冈的云山及人文资源、绥宁的黄桑、洞口的魏源故里、隆回花瑶形成一个旅游圈。要加强临近旅游景点联系，互相促进，这样 山旅游业的发展才会有无限生命力。
(3)要请专家、行家，特别是请有策划能力、称得上“资源配置师”的专家根据消费者心理需求，对 山旅游资源进行整合，制定易被游客接受的旅游方案。同时要有外面的专家参与规划，因为他们有先进的技术、与国际接轨的视野以及强烈的市场意识。
(四)多方融资打造 山特色
据了解， 山旅游开发资金严重不足，需拓宽筹资渠道、加大筹资力度。而旅游业又是一个大投入和产出、但是会持续性发展的产业。单纯依靠地方财政投入实在有限，所以这时候我们要按照政府主导、市场运作的办法，引导和鼓励多种经济成分进入旅游业领域。当前，要加强与外地有实力的大公司、大集团的联系，以及加强与本地民营企业的联系，积极争取外来投资与本地承包经营入股开发，实现投资多元化，进一步开发特色旅游资源，改善旅游环境。绝不能再走与叶文智、华侨旅游投资公司那种合作模式的老路，既没有出资又没有出人，单纯靠门票赚一把套一笔就走。即使招商合作也只能拿出1-2个景点与其合作（太阳谷模式），切忌将所有景区打包承包。
山从属于自然风光类旅游，冬季是 山的旅游淡季，目前景区内的人文景观尚非常欠缺，为了留住游客，使他们感叹人杰地灵的“ ”，在心灵深处留下不可磨灭的“ 山”印记。建议在专家指导下，发扬开拓创新精神，打开被自然环境与历史封存的宝库，用智慧筹划多元素旅游项目，使新宁旅游产业集独特性、多样性，用智慧筹划多元素旅游项目，使新宁旅游产业集独特性、多样性、丰富性、教育性、休闲性于一体，发挥旅游产业的综合功能。
（五）挖掘历史打造将军文化县。
新宁是一个有故事的老县城，晚清民国时期曾出过许多大官、名人。湘军源于楚勇，光绪年间留下的县志有据可证，五品以上的官员就有240多人；宛旦平、刘子载、刘敦桢、刘正、徐君虎……皆为新宁现代名人；晚清名臣刘坤一、刘长佑、江忠源、翟光彦……与曾国藩、张之洞均有交集，从历史唯物主义看，这些名人的事迹和思想仍有教化意义。盖棺定论，建议拆迁金城书院旁边所有民居，以金城书院为中心建一个新宁名人蜡像馆，辅以文字、实物、史料、图片展示，让后人记住他们也记住新宁的历史，爱国家从爱家乡伊始，现提供一些信息供开发新宁 山人文景观参考。几年前，全国热播的电视剧“乔家大院”，使晋商名扬天下，家喻户晓，乔家大院很快成为了热门景点。中央台播出的电视剧“于文龙”，文为中央倡导的廉技教育于潜移默化之中，我县晚清名人及近现代几位先人义有许多可歌可泣的事迹值得宣扬，建议邀请专家深入挖掘历史，以金城书院为基础修建“扶夷古国”人文景观，取精华以为更为镜，让“ ”字刻在心中。
（六）打造红色旅游县。以红军长征经过的老山界、宛旦平纪念馆为基础，修建扩建金子岭公路，建个玻璃观景台，鸟瞰新宁县城和 山全景。新宁山脊属越城岭余脉，古时南粤至古都长安的驿道即从止穿越，1958年以前新宁与外界的交流靠水路与山脊的石板小道进行，从大云山可去全州，从紫云山可去东安，建议在专家神殿，高田、大云山，金子岭、舜皇山、紫云山……徒步探险科考，特别要重点考察藏在深闺人未识的两个自然保护区，发掘吸引游客的资源。
（七）打造沿江风光带。
扶夷江的水虽然通过修建麻林大坝，在一定程度上失去了往昔的神韵和风采，但只要我们采取科学调水的办法，扶夷江仍大有作为。经权威检测新宁境内近100公里的扶夷江水质皆为二级， 山段曾为一级。从全国来看，经过县城中心的河流，今天能有这种水质水平，实属不易。建议查证全国水文资料，评价扶夷江，我们一定要百倍珍惜这条母亲河，严防二次污染。
建议恢复扶夷江上下游 山沿岸、清江桃花村沿岸的水车，特别是田心坝的水车群；设置橡胶坝，提高扶夷江水位，打造县城观瀑至 山北大门沿河两岸风光带，游客可以乘游船夜晚观赏县城夜景。经科学论证，是否能改造利用从 山深处出来的鲤溪作漂流资源，要对 山景区内的若干景点编好故事，搞好标识，选准观赏点，便于留住游客。
（八）建议对水庙镇的阴河、八音岩、玉女岩、回龙寺镇的风神洞在专家指导下作进一步实地科考、探索。传说风神洞的内洞可通东安，但现今无人穿越过，因条件限制，我也仅仅走了几十米，内洞里的石钟乳甚多，风确实大，人站在风口上难以立足。水庙镇的万佛园内曾发现大象遗骨，历史上水庙镇的田垅从未发生过干旱现象，黄金、麻林在地质史上曾是大海，由于地壳变动而隆起，故麻林、黄金土壤皆为沙性，玉女岩、八音岩内皆有阴河，但这些阴河的流向我们确不得而知，有待探究。
（九）修通石八公路，与资源八角寨形成旅游贯通。笔者认为，石八公路不单纯是修一条景区道路，解决交通循环问题，而应深层次思考其积极、潜在、长远的综合效益。石八游道地处 山核心景区，无法在景点周边建停车场，丹霞地貌的地质条件又不允许用大机械与炸药爆破施工，石田公路的进口处，我们曾有过经验教训。景区通道线路选择应围绕景点展开，要深刻认识景区道上的主要载体不是机动车，而是游人，一定要贯彻以人为本的指导思想，不可套用常规公路的交通标准，防止生态被破坏。为了避免机动车尾气、噪声对环境的影响，石八公路应禁止非景区车辆驶入，而以游人徒步和由景区管理者提供自行车、马车、电瓶车循环运行模式。沿线分片有计划地成片种植不同的果树、名花集中点缀，游人漫步在这条景道上，仿佛进入了花果山，有世外桃园之感，人在画中游，如痴如醉，留连忘返，沿线还可分段设置不同形式的农家乐，原生态绿色庄园……为游客提供高品味、高品质的服务项目，既可疏导人流，又留住了客人，还可增加收入，使当地民众从旅游产业的发展中受益，形成政府主导，民间积极参入的良性互动机制。
旅游无国界，广西资源人民群众更是我们的同胞兄弟姐妹，资水的源头就在资源，同饮一江水，共筑旅游梦。对于毗邻八角寨的资源村民，更是我们千百年来相依为伴的邻里乡亲，远亲不如近邻。八角寨景区的发展具有共同利益。在石八游道的修建中，我们一定要积极主动抛弃前嫌，以诚相待，用自己的实际行动争取对方支持与互动，山水相连，相向前行，那边风光更好。下决心把石八游道建设成为汉壮民族和睦团结路，新资两县人民共奔小康的致富路，汇集两县人民的智慧把石八游道建设成为国内首条原生态旅游样板路，打造 山旅游景区的又一张名片，共同架起湘桂旅游的桥梁。
（十）开发何家湾天然浴场，将何家湾建成旅游购物点。
何家湾天然浴场，地处将军石下，又是漂流终点，风景宜人，特别是夏天是人们避暑的好去处。可以考虑将那里的空地建成一个大型的具有新宁特色的旅游购物一条街。
旅游是新宁的名片，也是新宁人民道德风貌的窗口，不仅对经济发展有拉动作用，而且对精神文明建设影响大。旅游业的兴旺将拓宽全县人民的视野，带来外部世界的冲击，促进本地农耕经济跳跃式发展。围绕全县旅游产业的发展，更现实，更鲜活地诠释“幸福”二字。未来的新宁将展现出一幅“山清水秀，文明礼貌，社会和谐，生活甜美，持续发展”的美好蓝图。
期盼 山，这个世界自然遗产、5A级景区，这座埋没了千年的深闺之秀在新一届县委、县政府领导班子的关心支持下迈开最重要的步伐，带着60万新宁人民的期盼重振雄风走向世界。
